Proiect de lege pentru modificarea și completarea Legii bulgare privind sistemul judiciar

Prezentare generală

Această propunere de modificare a Legii bulgare privind sistemul judiciar urmărește consolidarea garanțiilor împotriva influenței nelegitime, asigurarea trasabilității exercitării competențelor procurorilor și îmbunătățirea transparenței guvernanței judiciare. Ea propune controlul judiciar al anumitor dispoziții obligatorii ale procurorilor emise în afara procedurilor penale deschise formal, împreună cu garanții mai clare pentru numiri, delegări temporare, evaluări profesionale și proceduri disciplinare. Propunerea face parte din pachetul din 25 septembrie 2026 și este concepută astfel încât să poată fi examinată și separat.

Principalele direcții ale reformei propuse

1. Garanții împotriva influenței nelegitime

   Propunerea ar introduce garanții exprese împotriva presiunilor exercitate prin competențe de personal, disciplinare, organizatorice și financiare. Ar proteja opiniile profesionale formulate cu bună-credință și semnalarea abaterilor, ar prevedea documentarea sigură a tentativelor de influențare și ar impune examinarea motivată a probelor de represalii.

2. Repartizarea aleatorie a dosarelor și supravegherea procurorială trasabilă

   Propunerea solicită publicarea anticipată a criteriilor de constituire a grupurilor pentru repartizarea aleatorie și existența unor motive verificabile pentru înlocuirea unui procuror. Indicațiile ierarhice, obiecțiile și redistribuirile dosarelor ar fi documentate într-un registru electronic unificat, care păstrează istoricul modificărilor și al accesului.

3. Protecție judiciară în cursul verificărilor procuroriale

   Anumite solicitări și dispoziții emise în afara procedurilor penale deschise formal ar fi supuse controlului instanței administrative atunci când afectează direct drepturi și nu există o altă cale judiciară specifică. Garanțiile suplimentare ar privi proporționalitatea, accesul la materialele relevante, protecția judiciară provizorie, consultarea confidențială a avocatului și dreptul de a nu furniza explicații autoincriminatoare.

4. Decizii de personal transparente și evaluări obiective

   Măsurile propuse includ decizii motivate ale Consiliului Judiciar Suprem, consemnarea votului fiecărui membru și reguli prealabile pentru evaluarea candidaților. Ele privesc și selecția deschisă și limitele de durată ale delegărilor temporare, criterii obiective pentru remunerațiile suplimentare și evaluări profesionale fără cote de acuzații sau condamnări.

5. Garanții pentru mecanismul special privind procurorul general

   Propunerea ar stabili un termen pentru numirea procurorilor în cadrul mecanismului special, ar prevedea controlul judiciar al refuzurilor și ar consolida garanțiile privind suspendarea temporară din funcție. Aceste măsuri urmăresc limitarea obstrucționării și a influenței nelegitime, cu păstrarea excepțiilor legale și a răspunderii penale și disciplinare.

6. Măsuri efective după controale și responsabilitate publică

   Propunerea prevede păstrarea documentelor și evidențelor electronice relevante, termene și organe responsabile pentru implementarea recomandărilor și răspunsuri motivate la sesizările privind abateri disciplinare. Raportarea publică agregată ar privi durata verificărilor, rezultatele controlului și redistribuirile, cu garanții pentru datele cu caracter personal, informațiile protejate și prezumția de nevinovăție.